Команды ЕП и Совета достигли соглашения об основаниях для приостановки безвизового режима для
краткосрочных визитов в ЕС.
Реформа механизма приостановки краткосрочного безвизового режима в ЕС, согласованная сегодня переговорными группами Парламента и Совета, позволит ЕС более гибко реагировать, когда страны отступают от важных принципов своего соглашения об отмене виз, которые могут включать проблемы безопасности и нарушения прав человека.
В будущем нарушения Устава Организации Объединенных Наций, серьезные нарушения международного права прав человека или гуманитарного права, а также несоблюдение решений международных судов будут являться законными основаниями для приостановки безвизового режима.
Это помогает согласовать основания для приостановки с основаниями для предоставления безвизового режима в первую очередь и может создать сдерживающий эффект.
С новым законом дополнительные основания для приостановки безвизового режима будут включать гибридные угрозы, такие как спонсируемая государством инструментализация мигрантов, направленная на дестабилизацию или подрыв общества; и схемы гражданства для инвесторов («золотые паспорта»), которые вызывают опасения по поводу безопасности.
Несоответствие страны визовой политике ЕС, потенциально делающее ее транзитной страной для нелегального въезда в ЕС, также будет являться законным основанием для приостановки безвизовых режимов. Существующие основания, включая отсутствие сотрудничества по реадмиссии, будут сохранены.
Чтобы удержать правительства третьих стран от нарушения условий их соглашения о краткосрочном безвизовом режиме, согласованный закон дает ЕС больше гибкости в отношении государственных должностных лиц (которые могут нести ответственность за нарушения прав человека правительством или другие нарушения) с помощью приостановки визовой свободы.
Согласно действующему законодательству, «существенное» увеличение числа людей, находящихся без разрешения, ходатайств об убежище из страны с низким уровнем признания или серьезных уголовных преступлений также может привести к приостановке визовой свободы.
В ходе переговоров было согласовано, что порог для оценки такого увеличения будет установлен на уровне 30 %. Порог для расчета низкого уровня признания ходатайства об убежище будет установлен на уровне 20 %. В обоснованных случаях Комиссия также может отклониться от этих порогов.
После голосования по данному вопросу докладчик Матьяж Немец (S&D, Словения) сказал: «Реформированные визовые правила предоставят ЕС обновленный инструмент для реагирования на геополитические ситуации и новые угрозы. Визовая политика может способствовать поддержанию ценностей ЕС, гарантируя, что будут последствия, если иностранное правительство нарушит права человека и международное право. В таких случаях представителям их правительств и дипломатам следует отменить безвизовый доступ в ЕС, и это соглашение делает это более вероятным».
Прежде чем оно вступит в силу, временное соглашение должно быть официально принято как Парламентом, так и Советом.
Граждане 61 страны в настоящее время могут путешествовать в Шенгенскую зону для краткосрочного пребывания (до 90 дней в течение любого 180-дневного периода) без визы.
Согласно действующему законодательству, Европейская комиссия (по предложению заинтересованного государства-члена или по собственной инициативе) может начать процесс приостановления безвизового режима из третьих стран в Шенгенскую зону, сначала временно, в ожидании дальнейшего расследования и диалога с соответствующей страной, а затем навсегда, если проблемы не будут решены.
На сегодняшний день безвизовый режим был отменен только один раз, в случае Вануату (фото-Kaihsu Tai/wikimedia).
